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　　来源：金融时报

　　美国关税政策合法性问题再度被推至风口浪尖。本周一（1月12日），美国总统特朗普在其社交媒体“真实社交”发文表示，如果美国最高法院出于任何原因做出对美国不利的关税裁决，美国将要面临实际金额数千亿美元的赔偿。特朗普称“这将是一团糟，我们的国家几乎不可能支付费用”，“如果最高法院在这一国家安全财富上做出对美国不利的裁决，我们就完蛋了！”

　　2025年8月，美国联邦巡回上诉法院裁定，特朗普批准对多国征收关税时援引的法律并未赋予其征税权力。特朗普拒绝接受该裁定结果，并宣布将上诉至最高法院。美国最高法院此前将1月9日列为“意见发布日”，但并未预告具体案件，市场普遍预测关税案将在裁决之列。不过在9日，美国最高法院表示，当天不会就特朗普政府关税案作出裁决。美国最高法院还表示，下一个意见发布日将是1月14日，市场猜测，最高法院最早可能在本周三就特朗普关税案做出裁决。

　　新关税合法性屡遭质疑

　　2025年4月，美国宣布对所有贸易伙伴实施所谓“对等关税”政策，设立10%的“最低基准关税”，并针对包括最不发达国家在内的部分贸易伙伴实施更高税率。

　　根据美国宪法，美国国会决定关税政策。然而，特朗普政府表示，其援引1977年通过的美国《国际紧急经济权力法》推行全面关税政策。该法赋予总统在某些紧急情况下“管制”进口的权力。在特朗普之前，没有美国总统曾依据该法征收关税。特朗普政府这种“曲径通幽”的做法是否合宪存在疑问。

　　由此，美国关税政策不仅在国际上引发轩然大波，更是在美国国内遭遇多方质疑。去年，美国企业和美国12个州已发起诉讼，质疑该政策的合法性；而多家美国法院也做出裁决，特朗普政府援引该法施行全面关税政策违法。

　　2025年10月，美国国会参议院以51票赞成、47票反对的投票结果通过一项决议，要求取消特朗普政府4月初推出“对等关税”所援引的“国家紧急状态”。尽管这个投票结果只具有象征意义，但却表明，越来越多美国议员不赞同通过激进关税措施重塑美国对外贸易关系的做法。

美关税政策面临“生死局” 特朗普急了 第1张

　　在去年11月美国最高法院就关税政策进行的口头辩论中，多名法官“尖锐”地提问代表特朗普政府的律师，质疑特朗普是否可以利用一项50年前的法案所赋予的权力为其关税政策辩护，认为这是对行政权力的扩张。

　　裁决结果意义重大

　　通常来说，美国最高法院裁决为案件的最终决定，联邦与州的各级法院（含联邦上诉法院、地区法院及州最高法院）均须遵循，无更高司法机构可推翻；同时约束联邦国会、总统及行政机关，也约束州政府的立法与行政行为。

　　去年以来，特朗普多次警告称，如果美国政府在最高法院输掉这一案件，影响将“极具破坏性”。1月12日，特朗普还表示，如果出现不利裁决，美国将要面临实际金额数千亿美元的赔偿。这还不包括政府和相关公司为避免支付关税而对建设工厂和设备进行投资所需的“偿还”金额。当这些金额加起来时，将是数万亿美元。

　　美国财政部长贝森特之前也曾表示，在关税案件中，若最高法院维持此前联邦巡回法院认定特朗普下令对多国征收关税违法的裁决，财政部将被迫退还巨额关税。“我们将不得不退还大约一半的关税，这对财政部来说将是糟糕的情况”。他补充说，若关税措施被取消，“我们还可以采取许多其他办法”。但他没有透露更多细节。